Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới

Cán bộ và công tác cán bộ luôn là nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác cán bộ, nhiệm kỳ qua, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh nhà đã được chú trọng, tạo sự chuyển biến nhất định, đây là nhân tố có tính quyết định đến việc triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh nhà phát triển.

Chuyển biến trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm thực hiện và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện quy hoạch cán bộ theo hướng dẫn của Trung ương, quy hoạch cán bộ từng ngành, địa phương bám theo phương châm “động” và “mở”, mỗi chức danh quy hoạch từ 2 - 4 người, một người quy hoạch từ 2 - 3 chức danh, kết hợp hài hòa 3 độ tuổi, có tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ phù hợp, tìm nguồn cán bộ để đưa vào quy hoạch và định kỳ hàng năm tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch. Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định phê duyệt quy hoạch các chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở 53 cơ quan, đơn vị, địa phương gồm 456 đồng chí, phục vụ cho công tác chuẩn bị nhân sự cấp ủy các cấp nhiệm kỳ 2015-2020 và công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ở từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Hoàn thành việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch A2, xây dựng quy hoạch A3 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 gồm 69 chức danh, cán bộ đưa vào quy hoạch 161 đồng chí, báo cáo Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương xem xét phê duyệt. Nhìn chung, chất lượng cán bộ, cơ cấu tuổi đời, tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ trong diện quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 được nâng lên so với nhiệm kỳ 2010-2015 (trình độ học vấn tốt nghiệp cấp 3 đạt 100%, tăng 1,77%; trình độ chuyên môn sau đại học chiếm 26,09%, tăng 11,06%; tỷ lệ nữ chiếm 19,25%, tăng 5,98%; tỷ lệ cán bộ trẻ chiếm 23,6%, tăng 15,64%; tuổi đời bình quân 45,44 tuổi, giảm 3,35 tuổi).

 Trong nhiệm kỳ qua, đào tạo trung cấp lý luận chính trị 2.178 người; đào tạo cao cấp lý luận chính trị tập trung và tại chức 709 người; phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh mở 2 lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho 149 cán bộ nguồn của Tỉnh ủy và cán bộ được quy hoạch các chức danh lãnh đạo chủ chốt các huyện ủy, Thành ủy và 1 lớp cho 108 cán bộ đương chức diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; mở 3 lớp đào tạo nguồn chức danh Bí thư, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn. Đề án đào tạo cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị tỉnh, giai đoạn 2009-2015, đến nay đã đào tạo chuyên môn cho 3.599 cán bộ; lý luận chính trị - hành chính 2.330 cán bộ; bồi dưỡng 50.240 lượt cán bộ. Quan tâm thực hiện tốt Đề án 50 về đào tạo 50 cán bộ khoa học, kỹ thuật ở nước ngoài có trình độ sau đại học, đến nay có 22 cán bộ được đào tạo, đạt 44% chỉ tiêu của Đề án. Qua đào tạo, trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhiệm vụ trước mắt và dự nguồn cho các nhiệm kỳ tiếp theo.

Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ

Công tác kiểm điểm, nhận xét, đánh giá cán bộ định kỳ và đột xuất đã đi vào nền nếp, được các cấp ủy của Đảng, lãnh đạo từng cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện, phần lớn đảm bảo được tính công khai, dân chủ, đúng quy trình, thủ tục, hồ sơ theo hướng dẫn. Phương pháp đánh giá từng bước có đổi mới, đề cao được trách nhiệm của người đứng đầu trong đánh giá cán bộ, phản ánh tương đối khá chính xác đối với từng cán bộ, giảm hiện tượng nể nang, dễ người, dễ ta, đồng thời tạo ra không khí thoải mái, mạnh dạn hơn trong đóng góp tự phê bình và phê bình; các ý kiến góp ý đa số đều thẳng thắn, chân tình, thể hiện được tinh thần đóng góp xây dựng để cùng phát triển, không có dấu hiệu lợi dụng phê bình để phê phán, đả kích, hạ thấp uy tín, bêu xấu lẫn nhau. Kết quả nhận xét đánh giá cán bộ dần đi vào thực chất; nhìn chung, tỷ lệ cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm dần qua các năm (năm 2011 là 85,23%; năm 2012 giảm xuống còn 66,81%; năm 2013 có tăng lên 74,58%; năm 2014 giảm còn 69,95%), số cán bộ chưa hoàn thành nhiệm vụ tăng dần (năm 2011: 1 đồng chí, năm 2012: 4 đồng chí, năm 2013: 5 đồng chí).

Công tác luân chuyển, biệt phái và bố trí cán bộ

 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ trong diện quy hoạch, sát với yêu cầu rèn luyện thực tiễn, chọn đúng đối tượng luân chuyển, là những cán bộ trẻ, nữ, để qua luân chuyển lựa chọn, bổ sung vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo chủ chốt, nhiệm kỳ 2015-2020 và nhiệm kỳ tiếp theo. Từ năm 2011 đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban thường vụ các huyện ủy, Thành ủy đã luân chuyển 70 đồng chí (9 cán bộ cấp tỉnh, 61 cán bộ cấp huyện, thành phố) về giữ các chức danh chủ chốt cấp huyện, thành phố, cấp xã, phường, thị trấn. Công tác luân chuyển cán bộ được chuẩn bị khá chu đáo, sát thực với yêu cầu, cán bộ được luân chuyển chấp hành nghiêm quyết định của Ban thường vụ cấp ủy các cấp, tư tưởng vững vàng, an tâm nhận nhiệm vụ mới, khắc phục khó khăn về điều kiện đi lại, sinh hoạt, nắm bắt và tiếp cận nhanh với công việc ở môi trường mới.

Để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức trẻ, sinh viên được rèn luyện thực tiễn ở cơ sở giúp cho cán bộ, công chức trưởng thành, có kinh nghiệm, nâng cao năng lực công tác, đảm bảo tính kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ, đồng thời hỗ trợ cho cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 45- KH/TU và Kế hoạch số 62-KH/TU, thực hiện thí điểm biệt phái cán bộ, công chức trẻ (cấp tỉnh, cấp huyện), sinh viên về giữ chức danh Phó Chủ tịch UBND xã. Có 32 cán bộ, công chức trẻ, sinh viên được biệt phái về giữ chức danh Phó Chủ tịch UBND xã, thời gian biệt phái 36 tháng, đến thời điểm này đã rút về 13 cán bộ, công chức. Cán bộ, công chức biệt phái được phân công, bố trí đúng chuyên môn đào tạo, phần lớn phát huy được vai trò, trách nhiệm, đã góp sức lãnh đạo, điều hành và triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương; các địa phương có công chức biệt phái đến đã tạo điều kiện thuận lợi để các công chức biệt phái tìm hiểu, nắm bắt tình hình, tiếp cận địa bàn và thực thi nhiệm vụ tại địa phương.

Từ năm 2011 đến nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thực hiện điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử 148 chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; Ban Thường vụ các huyện ủy, thành ủy đã thực hiện điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử 362 chức danh thuộc diện Ban Thường vụ các huyện ủy, thành ủy quản lý. Công tác điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử thời gian qua được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo đúng quy trình, đáp ứng được yêu cầu bố trí, sắp xếp, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là có quan tâm xem xét, bổ nhiệm đối với một số cán bộ, đảng viên có vấn đề về lịch sử chính trị được điều chỉnh theo Thông báo số 104-TB/TW, ngày 27-9-2012 của Bộ Chính trị kết luận về chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, đảng viên có một số vấn đề về lịch sử chính trị; cán bộ được bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử được xem xét, cân nhắc đảm bảo các tiêu chuẩn cụ thể theo từng chức danh.

 Để tạo nguồn cán bộ nữ, cán bộ trẻ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Đề án 01- ĐA/TU, ngày 12-6-2012 về xây dựng, bố trí, sử dụng cán bộ nữ, cán bộ trẻ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị của tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020. Bước đầu thực hiện đề án, đã phát hiện, giới thiệu nhiều cán bộ nữ, cán bộ trẻ đưa vào quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý. Từ tháng 6-2012 đến 6-2014 đã bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử 91 cán bộ nữ, 93 cán bộ trẻ, 59 cán bộ nữ và trẻ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị của tỉnh, trong đó có 15 cán bộ nữ, trẻ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Nhìn chung, các cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương đã quan tâm chọn những cán bộ nữ, cán bộ trẻ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, triển vọng phát triển, bổ sung nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý. Tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ trong quy hoạch A3 nhiệm kỳ 2015-2020 các chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý có nâng lên so với quy hoạch A2, cụ thể tỷ lệ cán bộ nữ 28,3% (tăng 0,96% so với quy hoạch A2), tỷ lệ cán bộ trẻ 39,69% (tăng 3,68% so với quy hoạch A2).

Quyết tâm xây dựng đội ngũ các cấp đạt chất lượng

Để đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020, trong thời gian tới, một trong những yêu cầu cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2020 và những năm tiếp theo, cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung, giải pháp sau:

Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác nhận xét, đánh giá cán bộ là khâu quan trọng hàng đầu trong công tác cán bộ từ đổi mới nhận thức của cấp ủy đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác đánh giá cán bộ; có tư duy, phương pháp đánh giá, khoa học, làm từng bước thận trọng và theo quy trình chặt chẽ, chính xác; chú trọng đánh giá hiệu quả hoạt động thực tiễn của mỗi cán bộ; phải trung thực, tự giác, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch và thực hiện đúng thẩm quyền trong đánh giá cán bộ. Đánh giá cán bộ phải được thực hiện hàng năm và trước khi quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển.

Thứ hai, các cấp ủy, lãnh đạo các ngành, địa phương quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020-2025 trên cơ sở quy hoạch nhiệm kỳ 2015-2020; mạnh dạn chọn nguồn cán bộ nữ, cán bộ trẻ đã được đào tạo cơ bản, tuy còn có mặt hạn chế, nhưng xu hướng triển vọng và phát triển, để xem xét bố trí giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý theo Đề án 01-ĐA/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Quy hoạch phải đồng bộ, lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở quy hoạch cấp trên, bảo đảm phương châm “động” và “mở”, mỗi chức danh trong quy hoạch phải đảm bảo có từ 2 - 3 cán bộ, mỗi cán bộ không quy hoạch quá 3 chức danh; chú trọng quy hoạch cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Phối hợp chặt chẽ giữa ban tổ chức cấp ủy các cấp với các cơ quan tham mưu cho cấp ủy trong việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ đảm bảo cán bộ trong diện quy hoạch đạt yêu cầu về mọi mặt, sẵn sàng đáp ứng ngay cho nhu cầu đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý.

Thứ ba, chủ động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Đào tạo, bồi dưỡng phải phù hợp với nhu cầu thực tiễn, với từng vị trí việc làm hoặc chức danh và trên cơ sở quy hoạch, gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, đồng thời kiểm tra, đánh giá hiệu quả sau đào tạo.

Thứ tư, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển và điều động cán bộ hợp lý, hiệu quả. Về bố trí, sử dụng, bổ nhiệm: Lựa chọn, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ là khâu then chốt có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ; thực hiện phải đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, đúng quy trình; chọn những đồng chí thể hiện rõ “cái tâm, cái tầm” trong diện quy hoạch, có năng lực, tâm huyết, sức khỏe và đạt chuẩn về lý luận chính trị, phù hợp về chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời xây dựng đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thi tuyển cạnh tranh các chức danh lãnh đạo, quản lý. Xác định cụ thể về điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch và luân chuyển bố trí một số chức danh lãnh đạo, quản lý ở cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương; xem xét bố trí, phân công lại công việc khác cho phù hợp đối với những cán bộ lãnh đạo, quản lý trong quá trình lãnh đạo, điều hành hiệu quả không cao, có hạn chế nhất định.

Thứ năm, đổi mới công tác chính sách cán bộ từ việc đổi mới cơ chế chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chính sách thu hút cán bộ; chính sách đối với công tác luân chuyển cán bộ; xây dựng và thực hiện tốt, đồng bộ các chính sách cán bộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ phấn đấu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

Việc xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh nhà có đầy đủ phẩm chất, năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao là nhiệm vụ hết sức quan trọng, góp phần nâng cao năng lực, tư duy, phong cách lãnh đạo quản lý, đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020n